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多重减税旨在鼓励中小企业健康发展 作者:admin 日期:2020-05-23 13:05:11 点击:98

实施减税政策是供给侧结构性改革的重要措施,意在降低企业成本,焕发市场主体活力,促进稳增长调结构。

在实施减税政策的同时,财政支出刚性增长的趋势没有改观。但不能简单地盯着当期收入的减少,而应着眼长远。

近一段时间以来,“减税”和“营改增”受到广泛关注。中央经济工作会议提出,实行减税政策,阶段性提高财政赤字率。会议还表示,要降低企业税费负担,进一步正税清费,清理各种不合理收费,营造公平的税负环境,研究降低制造业增值税税率。此外,全国财政工作会议提出,全面推开营改增改革,将建筑业、房地产业、金融业和生活服务业纳入试点范围。

为什么要实行减税政策?营改增将在减税中扮演什么角色?

 “中央决定实施减税政策,是推进税制改革的组成部分,核心是实现公平税负,为市场配置资源营造公平的税制环境。”财政部财科所副所长白景明说。

在经济下行压力加大的形势下,很多企业运行成本压力也较大,而税收、收费、社保等是企业成本的重要构成部分。中国社科院财经战略研究院税收研究室主任张斌认为,实施减税政策是供给侧结构性改革的重要措施,意在降低企业成本,焕发市场主体活力,促进稳增长调结构。

那么,进一步减税的空间在哪?“当前,减税的空间主要在增值税,包括推进营改增、降低制造业增值税税率。其他税种的减税空间相对不大,比如个人所得税、资源税等税种的改革,基本上是有增有减的结构性调整。”上海财经大学公共政策与治理研究院院长胡怡建认为。

中央经济工作会议在提出减税总体要求的同时,还提出“研究降低制造业增值税税率”。“这有利于平衡制造业与服务业增值税税率的差距,减轻制造业企业负担。”胡怡建说。目前,制造业增值税大部分实行17%的税率,小部分实行13%的税率,而服务业主要实行11%和6%的税率,二者差别明显。

几年来,营改增取得积极的减税效果。不过,胡怡建也强调,减税效果是针对整个产业链的,而非针对所有企业,“对具体企业来说,税负可能有增有减”。全面推开营改增和降低制造业增值税税率,将起到双重减税的效果。“在营改增全面推开之后,实际上税基就大幅缩小了,对制造业和其他行业来说已起到减税的效果。如果同时降低制造业货物的增值税税率,将进一步减轻企业的税负。”张斌说。

当前,要继续实施积极的财政政策并加大力度,在实施减税政策的同时,财政支出刚性增长的趋势没有改观,财政收支矛盾呈加剧之势,平衡收支压力较大。为此,中央经济工作会议提出,阶段性提高财政赤字率,在适当增加必要的财政支出和政府投资的同时,主要用于弥补降税带来的财政减收,保障政府应该承担的支出责任。


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